外賣行業(yè)“大地震”？給騎手上社保，對美團、餓了么影響幾何 _互聯(lián)網(wǎng)
導(dǎo)語：拋開港股科技股大跌的整體行情，人社部等8部門聯(lián)合發(fā)布的一系列保障零工人員的文件所帶來的影響也同樣值得關(guān)注。
連續(xù)兩個交易日，美團股價跌去了超過1/4，市值蒸發(fā)了3000億元人民幣。
拋開港股科技股大跌的整體行情，人社部等8部門聯(lián)合發(fā)布的一系列保障零工人員的文件所帶來的影響也同樣值得關(guān)注。
近日，人社部、國家發(fā)改委、市監(jiān)局等多個部門先后印發(fā)了《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》以及《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，對維護外賣騎手為代表的勞動者權(quán)益保障制度進行優(yōu)化和完善。
這意味著，社會在保障外賣騎手和網(wǎng)約車司機等零工人員權(quán)益上邁出了實質(zhì)性的一步。
北京市兩高律師事務(wù)所資深律師曹書珍對搜狐科技表示，盡管指導(dǎo)意見屬于行政指導(dǎo)行為，沒有法律強制執(zhí)行效力。但隨著指導(dǎo)意見的出臺，相關(guān)法律法規(guī)也將在未來逐步完善。
上社保、放寬送餐時限，騎手的“春天”來了？
兩份指導(dǎo)意見中，最值得關(guān)注的就是零工人員的社會保障、勞動強度和收入等問題，包括給外賣騎手、網(wǎng)約車司機上社保，保障騎手收入在最低工資保障之上，以及降低工作強度，放寬送餐時限等。
解決這些問題的前提，是平臺與外賣騎手、網(wǎng)約車司機之間的勞動關(guān)系的認定。
北京市第三中級人民法院在今年4月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在新業(yè)態(tài)用工引發(fā)的勞動爭議案中，有58.74%的案件（84件）因從業(yè)人員要求確認勞動關(guān)系引發(fā)，占比近六成。但從實際情況上來看，被法院認定為勞動關(guān)系的仍是少數(shù)。
在《維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》中，將平臺與騎手、司機等零工人員之間的關(guān)系劃分為了三個層次，也基本覆蓋了目前新型勞動關(guān)系的所有形態(tài)：
1、符合確立勞動關(guān)系情形的，企業(yè)應(yīng)當依法與勞動者訂立勞動合同。
2、不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動管理（以下簡稱不完全符合確立勞動關(guān)系情形）的，指導(dǎo)企業(yè)與勞動者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動者的權(quán)利義務(wù)。
3、個人依托平臺自主開展經(jīng)營活動、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。
其中，“確定勞動關(guān)系”和“個人依托平臺自主開展經(jīng)營活動、從事自由職業(yè)”這兩種情形已經(jīng)有相應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)，分別適用于《勞動法》《民法》等相關(guān)條例。
在后續(xù)發(fā)布的《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》中也強調(diào)，督促平臺及第三方合作單位為建立勞動關(guān)系的外賣送餐員參加社會保險，支持其他外賣送餐員參加社會保險。按照國家規(guī)定參加平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。
三種情形中，最具爭議的是“不完全符合確立勞動關(guān)系”。這也是目前大多數(shù)外賣騎手、網(wǎng)約車司機與平臺的關(guān)系。指導(dǎo)意見指出，將指導(dǎo)企業(yè)與勞動者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動者的權(quán)利義務(wù)。
不過，截至目前，該書面協(xié)議的相關(guān)指導(dǎo)意見并未最終確定。
對此，北京華佳律師事務(wù)所李伯文律師對搜狐科技表示，雖然叫“不完全符合確立勞動關(guān)系”的情形，但是“勞動者”這個用詞意味著企業(yè)有可能要承擔(dān)勞動法規(guī)定的用人單位義務(wù)，比如社保等。
以美團為例。美團曾在包括公開座談會、企業(yè)年報等多個場合多次澄清，美團平臺與外賣騎手之間并不存在勞動關(guān)系，這一言論也引發(fā)了輿論爭議。
據(jù)美團的表述，所有配送騎手均是配送合作商的全職員工（外包）或合同工。在保障騎手權(quán)益方面，美團根據(jù)騎手類型的不同，要求合作商為騎手購買雇主責(zé)任險，或聯(lián)合合作方為騎手推出人身意外險等。也就是說，目前美團及其配送合作商平臺從未給騎手繳納任何社會保險。
而這，已經(jīng)是對騎手的保險進行升級后的結(jié)果。在此之前的2018年、2019年，美團僅要求配送合作方為騎手安排人身意外保險、第三方人員傷害和財產(chǎn)損失保險，并沒有雇主責(zé)任險。
在沒有確認勞動關(guān)系的情況下，騎手在送餐過程中出現(xiàn)意外后也難以獲得賠償。如騎手韓某在送餐途中猝死，餓了么只愿意“出于人道主義賠償2000元”，后在輿論聲討下才不得已把賠償金額提到了60萬元。